网络成瘾防治拟纳入未成年人保护法。专家指出——
直播短视频比网游更容易上瘾
近一两年，网络游戏只是未成年人沉迷网络的具体情况之一。网络直播、小视频等新兴网络形式异常“火爆”。不仅是未成年人，就连很多成年人也会看直播和小视频。上瘾。
《13岁男孩玩游戏遭父亲教训跳楼》《17岁男孩连续玩游戏40小时脑梗差点死去》…… “网瘾”未成年人出现精神问题、自残自杀、违法犯罪行为甚至恶性犯罪的案件时有发生。
10月26日结束的十三届全国人大常委会第十四次会议的一项重要议题是对未成年人保护法（修订稿）（以下简称草案）进行初审。会议期间，围绕草案首次新增的“互联网保护”一章，与会代表就如何通过法律途径保护未成年人上网提出了建议。
修订稿新增“网络保护”一章
今年人大期间，人大社会建设委员会收到多位人大代表转交的群众来信，其中一封有上千名家长联名，强烈要求国家加强对孩子的监管。网络游戏防范不法 成人对网络游戏深陷其中不能自拔。
《未成年人保护法》是未成年人保护领域非常重要的一部专门法，相当于未成年人法律体系中的一部小宪法。该法于1991年制定，此前经历过两次修改。在依法保护未成年人方面发挥重要作用。
但是，随着我国经济社会的快速发展，该法已不适应未成年人保护的需要。例如，网络空间已经成为未成年人成长的重要领域，其重要性不亚于家庭和学校；一些未成年人沉迷网络，尤其是网络游戏，自杀、杀人事件时常见诸媒体。《未成年人保护法》缺乏对网络保护的相关规定，明显滞后于实际工作需要。
第十二届全国人大代表期间，500余名全国人大代表牵头或联合提出17项修改未成年人保护法的议案。今年全国人大期间，共有779名代表（占代表总数的26%）提出涉及未成年人的提案28件，其中416名代表提出修改未成年人保护法提案13件, 提出了 11 条建议。这在以往的NPC中是前所未有的。
作为一部专门法，草案在征求各方意见后，在内容和文字上更加细化，将原来的8章57条修改为7章52条。虽然章节和法律数量有所减少，但增加了很多新内容，其中新增了“网络保护”一章，涵盖了网络保护的概念、网络环境管理、网络企业责任、网络信息管理、和个人网络信息保护。、网络成瘾预防、网络欺凌和侵权预防与应对等，努力实现线上线下全方位的未成年人保护。
建立严格的网络游戏分级制度
全国人大常委会委员刘修文在分组讨论中引用了一组数据。根据中国互联网络信息中心发布的第44次中国互联网络发展状况统计报告，截至2019年6月，10-19岁网民规模占我国网民总规模的比重。16.9%，10岁以下网民占网民总数的4.0%。
2017年，一款名为王者荣耀的游戏火遍大江南北，累计注册用户超过2亿，日活跃用户超过8000万。7个中国人就有1个在玩，其中“00后”用户占比超过20%。根据共青团中央发布的《2018年全国未成年人上网情况报告》，截至2018年7月31日，64.2%的全国未成年人网民将网络游戏作为主要的网络娱乐方式之一。世界卫生组织于2018年6月将网络游戏成瘾列为精神疾病。
“如果不从法律层面对未成年人网络成瘾问题特别是网络游戏成瘾问题进行严格干预和整治，将影响一代又一代未成年人的健康成长，对家庭、社会、国家和民族的危害不可估量。”被低估了。”刘修文说。
草案第六十五条规定了网络游戏控制制度。
“但该规定不够具体，对相关企业责任的强制性不够强，可操作性不强。”
刘修文建议，应进一步增强相关规定的可操作性和可执行性。
建立严肃、严格的网络游戏分级制度，对网络游戏进行分级，是欧美、日韩等国家普遍实行的网络游戏管控手段。例如，美国娱乐软件评级委员会（ESRB）将网络游戏根据性和暴力分为7个等级，即AO级、M级、T级、E10+级、E级、EL级、尚未评级（RP）、分别适用于成人、17岁以上、13岁以上、10岁以上、6岁以上、3岁以上。日本电脑娱乐分级机构（CERO）对网络游戏进行分级审查，将适合15岁以上、12岁以上和适合所有年龄段的3类游戏分类。商家。
他还建议，在网络游戏服务领域实行强制性身份认证机制。“未成年人身份识别是网络领域未成年人保护的源头成年网络游戏，只有真正落实‘网络实名制’成年网络游戏，《未成年人保护法》确立的各项未成年人保护制度才能落到实处。”
草案第五章“网络保护”对未成年人网络成瘾的防控做了一系列规定，如第五十八条培养和提高网络素养、第六十条企业责任、第六十四条防控等。网络成瘾系统。
在小组讨论中，多位发言者也提到，从某种意义上说，这些规定还是比较笼统、比较原则性的，还需要进一步研究，借鉴国内外的经验和做法，进一步加强对网络游戏开发者、服务者的规范。提供商和在线平台。相关企业的责任和家长、学校、教师、政府部门的监督管理责任。
将网络直播短视频纳入监管范围
虽然草案第65条规定了预防沉迷网络游戏。不过，全国人大常委会委员吴玉良认为，近一两年，网络游戏只是未成年人沉迷网络的具体情况之一。成年人看直播、看小视频都上瘾了。“建议可以对网瘾具体情况的规定进行补充和完善。”
全国人大常委会委员卢伟建议，考虑到网络直播短视频对未成年人的影响，将其纳入时间管理和分类提醒的监管范围。
“总体来看，无论从用户规模和使用时长，还是从内容、时间成瘾等负面影响来看，网络直播短视频已经超越了网络游戏，应该纳入互联网保护的规定。未成年人保护法 鉴于当前网络直播短视频对未成年人的影响，建议增加规定，将对未成年人有重大影响的短视频纳入未成年人保护法（修订）的监管范围草案）同时，她建议正在制定的《未成年人上网保护条例》也考虑到这一问题，在特殊条款中对短视频提出监管要求。
全国人大常委会委员吴越建议，草案第十五条第八款、第五十条第一款、第二款中的“互联网上网服务经营场所”修改为“上网服务场所”。由于水吧等场所提供免费Wi-Fi等服务，成为中小学生经常光顾的场所，也是未成年人接触社会青少年的新平台，也是他们传染不良的重要场所习惯。但是，水吧并不属于真正意义上的“互联网上网服务经营场所”。删除“业务” 体现在有利于规范管理水吧等提供免费上网服务的场所。（记者陈宇）
